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一、浙江专精特新认定政策
日前，我省出台《大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》(下称《意见》)，提出到2025年，将累计培育省级“专精特新”中小企业1万家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1000家等。
“专精特新”中小企业，尤其是国家级专精特新“小巨人”企业，是新发展阶段中小企业高质量发展的代名词。截至目前，在工信部公布的三批专精特新“小巨人”企业名单中，浙江共有470家企业入选，总数居全国第一。
引导更多中小企业走上“专精特新”之路，是我省加快建设全球先进制造业基地所需，也有利于培育更活跃更有创造力的市场主体、壮大共同富裕根基。当前，浙江中小企业数量位居全国前三，培育“专精特新”基础良好。
但创新能力不足、缺人才缺资金缺要素等，成为我省中小企业走向“专精特新”的“拦路虎”。针对这些共性难题，《意见》对症开方。
创新方面，《意见》明确，充分发挥省企业创新发展联合基金作用，鼓励“专精特新”中小企业与高校开展科研合作。 、
同时，鼓励有条件的市、县(市、区)，在全面执行国家研发费用税前加计扣除政策基础上，对科技类中小企业再按25%研发费用加计扣除标准给予奖补。
“去年仅研发费用加计扣除一项，我公司就享受到5248万元的税收优惠。我们还入选了2021年度浙江省‘专精特新’中小企业。”巨江电源科技有限公司财务总监金麟说，“今年研发费用加计扣除比例提高、享受时间提前的双重利好，更坚定了我们深耕蓄电池行业的决心。”
针对中小企业普遍呼吁的知识产权需求，《意见》明确建设“专精特新”中小企业知识产权加速器，为中小企业布局导航，帮助中小企业少走弯路。
人才方面，《意见》提出，对省级以上“专精特新”中小企业，符合我省高层次创新型人才直通车申报条件的，可直接申报相应高级职称。经省市认定为高层次人才，在人才评价、住房、子女教育等方面按规定给予支持。融资方面，浙江已在股权交易中心设立“专精特新”专板，服务“专精特新”中小企业上市、股改、发债、融资。浙江还将为“专精特新”中小企业配备服务专员，依托企业码精准对接服务。
二、“专精特新”独特内涵
一直以来我国高度重视培育壮大中小企业，发改委、工信部、科技部、财政部等多部门协作，推出“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、创新型中小企业、高新技术企业、科技型中小企业等中小企业培育专项。不同类型中小企业培育专项，均强调创新能力建设与专业化发展。但和其他中小企业培育专项相比，“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业更加注重对于产品特色化程度、管理现代化水平以及领域专业化程度的考察，体现出该专项旨在培育以创新驱动为前提、专注于细分市场、市场占有率高、质量效益优的中小企业佼佼者。
三、“小巨人”企业产业领域
我国专精特新“小巨人”重点培育行业方向正逐渐从制造业向高技术服务业转移，特别是科学研究和技术服务业及信息传输、软件和信息技术服务业等行业发展态势如日方升。从行业领域来看，已公示的专精特新“小巨人”企业集中分布于制造业，占公示专精特新“小巨人”企业总数超六成。然而分批次来看，制造业专精特新“小巨人”企业数量呈现明显下降趋势，从第一批占比近70%下降至第四批占比不到60%。相比之下，科学研究和技术服务业及信息传输、软件和信息技术服务业虽目前占比较少仅为23%和4%，但分批次看则呈现出明显的上升趋势。
四、“专精特新”企业服务生态
在“专精特新”企业发展过程中，政府部门、科研院所、金融机构、行业内龙头企业及专业化服务商共同构建了多元化的企业服务生态。其中，政府侧一方面以认定奖励、资金补贴、资源倾斜等方式直接支持“专精特新”企业发展;另一方面，通过政策引导、建设精准对接服务平台并以提供机构补贴、研发补贴、购买服务、风险共担等形式，鼓励各类机构为“专精特新”企业提供人才、技术、资金、市场及其他专业化服务。科研院所多在人才、技术等领域以项目合作、平台共建等形式与“专精特新”企业合作。金融机构为“专精特新”企业成长的不同阶段提供相匹配的科技金融服务。行业龙头多以工业互联网平台建设等形式与“专精特新”企业形成供应链协同。专业化服务商则一方面直接为“专精特新”企业提供数字化、绿色化、创新创业等服务，一方面通过参与、支持科研院所、行业龙头与“专精特新”企业的合作构建服务生态。
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