保密资格认证是国家对武器装备科研生产单位的保密基本条件的评价和认可,是国家批准的一项涉密行政审批工作,是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。
国家对涉密武器装备科研生产任务的企事业单位实行保密资格认定制度,自2021年7月1日起武器装备科研生产单位保密资格调整为一级、二级两个等级。国家军工保密资格认定委员会负责一级保密资格认定;省、自治区、直辖市军工保密资格认定委员会负责二级保密资格认定。
条件一:在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录。
解读:
1、从2017年第三轮军工保密资质开始,增加了对申报的法人成立3年以上要求【从提交申请之日计算】。而且,其他保密资质申请,例如涉密信息系统集成资质,也要求成立3年以上。这个要求,是对企业日常管理、经营盈利情况的一个考察。
2、一人有限责任公司属于法定的民事主体,具有法人资格,可以申请军工保密资格。个人独资企业不具备法人资格,不可以申请军工保密资格。
3、一种特殊情况,个别因为改制并购重组型单位,由原成立3年以上的一家或多家单位改制、并购、重组的单位,或者由原单位业务部门剥离成立的新单位,可按照《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定程序申请。这种情况更多见于军工企业的重组和并购。
条件二、承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
解读:
1、为了防止军工保密资质的无序扩展,军工保密资质审查加大了对这一要求的审查力度,即要求申报单位提供《保密资格认定等级建议表》(简称“建议表”)。这个建议表这些年来越来越难开具,已经成为了军工保密资格申报路上的第一道难题。后期将会针对整个建议表的开具单独讲一期。
条件三、无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。
解读:
1、出资比例的计算是采用通行的穿透计算结果。这个统计对股权结构复杂的单位,是一个很大的工程。但为了安全有效的保守国家秘密,也是必要的。
条件四、法人代表、主要负责人、实际控股人、董(监事)会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系。
解读:
1、简单理解就是公司的高层管理人员以及具体从事相关业务的人员得是中国公民,没有绿卡,没有涉外婚姻。如何确认是否有涉外婚姻,公司是无从考证的,主要依靠当事人自我承诺。
条件五、有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。
解读:
1、申报单位要有相对固定、符合保密要求的科研生产场所。
2、场所的面积大小不做具体要求,但要能满足业务的基本开展。
3、申报单位应具有其科研生产场所的产权证明(土地证或者房产证即可)或者租赁合同。以前对于租赁合同的有效期限也有要求,现在不做要求,不过最好是一年以上,三年以上最佳。如果是租赁合同,还需要租赁合同的甲方提供相应的产权证明。如果租赁合同的甲方是所谓的“二房东”,需要提供其与产权方的租赁合同,以此类推。
条件六、保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作,场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
解读:
1、军工保密资格是企业从事涉军业务的一个准入资质,是对承担军品任务企业能力素质的基本评价与认定,覆盖企业的方方面面,包括组织机构、人员、制度、场所、设备等,达到军方基本要求,才能够承担相关军品任务。
条件七、1年内未发生泄密事件。
解读:
1、这个1年期限,正好呼应上因故撤销军工保密资质,撤销之日起1年内不得重新申请的要求。
条件八、上市公司申请保密资格的,还应该具备以下条件:
解读:
1、近三年内未受到证券监管机构的行政处罚;
2、内部控制和信息披露制度完善;
3、实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控股地位不变。
条件九、 法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。
解读:
1、基本上只要满足上述几点,这一点就没问题。同时,再查询所在地省、直辖市的国家保密局网站,可了解具体的申请要求。有的省市则是咨询省国防科工办网站。
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