三证合一的实施方案?
基本原则
1.兼容并蓄,降低成本.以当前基础较好、应用广泛的组织机构代码为基础,最大限度满足各部门管理需求,降低另建及改造成本,减轻社会负担.
2.统一标准,分步实施.制定统一代码制度建设相关标准,确定代码位数和构成.设立过渡期,实现现有各类机构代码逐步向统一代码过渡.
3.立足当前,着眼长远.以满足需求、便利管理为导向,制定适合当前各部门兼容使用的编码规则,为将来各部门之间信息共享和业务协同打好基础.
主要特性
1、唯一性
统一代码及其9位主体标识码(组织机构代码)在全国范围内是唯一的.一个主体只能拥有一个统一代码,一个统一代码只能赋予一个主体.
主体注销后,该代码将被留存,保留回溯查询功能.例如,一个主体由事业单位改制为企业,按照法定程序,需依法注销该事业单位,再设立新企业.新设立企业是一个新主体,需赋予新的统一代码.
2、兼容性
统一代码最大程度地兼容现有各类机构代码,既能体现无含义代码的稳定可靠,又能发挥有含义代码便于分类管理的作用,最大程度地减少改造成本.
统一代码在第二、三部分设计了机构类别代码和登记管理机关行政区划码,与工商注册号、事业单位证书号、机构信用代码相应部分含义一致.第四部分主体标识码采用组织机构代码,保证了统一代码与组织机构代码有效衔接.
3、稳定性
统一代码一经赋予,在其主体存续期间,主体信息即使发生任何变化,统一代码均保持不变.例如,法人和其他组织迁徙或变更法定代表人、经营范围等,均不改变其统一代码.
4、全覆盖
统一代码制度实施后,对新设立的法人和其他组织,在注册登记时发放统一代码;对已设立的法人和其他组织,通过适当方式换发统一代码,实现对法人和其他组织全覆盖.
发展方向
"三证合一"应向"多证合一"转变,彻底简化注册程序.一是由"三证合一"向"多证合一"转变,彻底简化注册程序.二是除企业之外的其他机构类型也应实行"多证合一,一证一码".三是完善相关法律法规,为"多证合一、一证一码"改革提供法律支持.
加强部门联动、信息共享和事中事后监管.当前推进"三证合一"制度改革,除大力减少前置审批外,还需要建立一个全国统一的面向质监、税务、工商、公安、社会保障等各级组织机构的信息共享平台.
通过对资源信息共享交换技术,实现电子政务系统跨平台、跨应用、跨系统、跨地区的资源数据互联互通和信息共享,为部门间信息交换、加强事中事后监管创造条件. |
