非公募基金会

非公募基金会

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非公募基金会和公募基金会的区别

最近，网络上热传曹德旺公开炮轰特斯拉，称其“恶意”涨薪，相关话题一度冲上热搜。

红星资本局4月24日消息，针对网络上“曹德旺炮轰特斯拉涨薪”“宁愿捐款也不涨薪”等内容，福耀集团官方微信公众号回应称，“这些内容完全是凭空捏造，并以挑拨公众情绪的方式断章取义，恶意剪辑传播，严重侵害我司及我司董事长曹德旺先生的合法权益，给公众造成误导伤害。”

声明称，曹德旺从未发表过关于特斯拉薪酬的任何言论，各平台上传播的此类内容均为虚假信息，曹德旺捐款均出自个人资产，与福耀集团无关；同时，曹德旺作为福耀集团实际控制人，其个人资产依法必须与公司保持独立性，不得用于所控股上市公司的薪资发放。

声明还强调，对于恶意加工和传播谣言的自媒体账号及网络平台，福耀集团要求立即撤下不实内容，并保留追究其法律责任的权利。

截图自福耀集团官方公众号

“中国首善”累计捐款已经超过160亿

曹德旺，1946年生，现年77岁，福建省福州市福清人。虽然他在中国的富豪排行榜上连前100名都排不上，却在中国的慈善排行榜上屡屡名列前茅。

最难能可贵的是，他的每次捐赠都是真金白银。据《中国慈善家》报道，从1983年第一次捐款至今，曹德旺累计个人捐款已达160亿元。

2008年汶川地震，第一时间赶到灾区，先后款2000万元；2010年西南5省发生自然灾害，向中国扶贫基金会款2亿元；2020年新冠疫情肆虐全球，又向湖北地区款1亿元……

2010年，曹德旺创办中国首家以金融资产（股票）运作的全国性非公募基金会——河仁慈善基金会。2021年5月，河仁慈善基金会宣布计划出资100亿元，投入筹建“福耀科技大学”，专门解决国内制造业人才缺失的问题。

2022年5月，福耀科技大学项目宣布开工，预计2023年10月底竣工，2024年秋季全面招生。

在今年3月接受央视财经采访的时候，曹德旺表示，自己虽然没有上过大学，但很仰慕大学。最早只是捐赠大学，捐赠贫困学生完成学业已经做了17年了，据统计有5000多名学生受助。

曹德旺还透露，期间捐赠了西北农林、南京大学、厦门大学、福建师范大学、北京大学等学校。他表示，未来将集中力量办福耀科技大学，将不再捐赠其他大学了。

对于现有的人才培养模式，曹德旺在节目中也发表了自己的看法。他认为，应该克服工科理科化，写论文应该针对企业需求，而不是凭空想象去研究星空。

在他看来，学生去送外卖，不去就业，跟在大学没有学到东西有一定的关系。他认为国内读大学太轻松，“混完四年就毕业了，但是不会动手”。

曹德旺称，未来福耀科技大学的学生没有达到学分就不能毕业，也没有证书可拿。“我的证书给你，保证你走向社会是四级工程师以上的水平。”曹德旺分析，学生以工程师身份走向社会，就有信心去就业了。

在学校建设目标和招生标准上，曹德旺表示，自己办学还没有认真考虑要对标什么学校，但非要说的话会是斯坦福大学，录取分数方面会对标中国前五的学校。

“还要多一条，我要面试。因为我是私人赞助的大学，平均一个人要贴五万元。”曹德旺补充称，多招一个要5万，少招一个还少付5万，如果不能够给学校加分，还招进来干什么呢。

曹德旺创办的福耀玻璃是中国最大的汽车玻璃生产商，在国内汽车玻璃市场的占有率达65%以上，曾在2020年创下近2000亿市值。

（红星新闻综合、中国基金报）

非公募基金会和公募基金会的区别

编者按：

自《非公募基金会与公募基金会有什么区别？》发出后，就有小伙伴请教非公募基金会如何申请公募资格，需要哪些条件，要走什么流程，今天汉正家族办公室就整理一份指南给大家。

一、申请条件

非公募基金会申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（1）依法登记并认定为“慈善组织”满两年；

（2）根据法律法规和申请单位章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；

（3）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（4）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;

（5）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（6）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（7）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（8）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A 及以上；

（9）申请时未纳入异常名录；

（10）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

二、办理流程

履行内部程序，召开申请公开募捐资格的理事会，并经理事会表决通过并形成书面决议；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。

向登记管理机关提交申请资料，登记管理机关在二十日内作出是否发给公开募捐资格证书的决定。

对符合条件的基金会，发给公开募捐资格证书；对不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

情况复杂的，登记审批部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。

三、办理材料

申请时，应当提交下列材料：

（1）《慈善组织公开募捐资格申请书》；

（2）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；

（3）理事会关于申请公开募捐资格的会议纪要；有业务主管单位的，还应当提交业务主管单位同意的证明材料。　

备注：

评估等级在4A 及以上（评估等级有效期内）的基金会只需提交《慈善组织公开募捐资格申请书》。

《慈善法》公布前已登记设立的公募基金会，填写《慈善组织公开募捐资格证书申领表》。

四、锦囊妙计

必须一提的是，以上几点只是非公募基金会申请公募资格的法定条件和流程，并不意味着符合这些条件就一定能申请到公募资格。综合各地不成文规定和已经完成“非转公”过程的基金会经验分享，特地整理了以下4点锦囊妙计。

（1）年公益支出不低于400万

获得公募资格，最大的作用就是助力基金会筹款，然而更考验基金会“花钱”的能力。

《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％。非公募基金会要想转成公募基金会，就必须让登记管理机关看到你“花钱”的能力，因为只有花钱出去，才说明你这个基金会的确是在做事情，并且有实力做好。

《基金会管理条例》规定，全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币。所以，不仅要花钱，还要花得够多，最低参照地方性公募基金会的原是始基金400万。据悉，年公益支出超过1000万元是北京“非转公”不成文的硬性规定，其他省市要求稍低一些。

（2）等级评估达到4A或以上

等级评估是民政部门依法实施社会监督管理职责，对社会组织进行客观全面的评估并作出评估等级结论的制度。评估内容大体包括基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四大部分，在每一个一级指标下面，又设有二、三、四级指标，逐级对内容细化。其中“党建工作”指标分值逐年上升，值得重视。

基金会等级评估，不仅检测的是基金会自身的发展水平，更重要是有利于完善公益部门的信用评价机制，提升中国慈善公信力。故建议申请公募资格至少等级评估拿到4A，建立优秀的整体框架和管理体系。

（3）至少有一个品牌项目

慈善项目是基金会实现公益目的的载体，无论是资助型项目还是运作型项目。例如中国青少年发展基金会的“希望工程”，中国社会福利基金会的“免费午餐”，中华社会救助基金会的“大爱清尘”等。

只有优秀的品牌项目，才能吸引到公众的捐款。如果连个知名的公益慈善项目都没有，基金会“非转公”意义就不大了——因为让你转公了，你也没有能够打动公众的好项目，募不到钱。

（4）透明度高

信息化时代的今天，基金会若要长远发展，公开和透明是首要因素，透明已经成为基金会的立名之本、发展之基。

除了政策条例关于基金会的信息公开规定，社会各界也在不断推动基金会的信息披露：基金会中心网有透明指数的实时跟踪；媒体每年推出中国最透明慈善公益基金会榜单；越来越多的爱心网友关心捐赠款的流向。

常规的信息公开工作：公开每年的年度工作报告和财务审计报告、换届时法人审计报告、基金会的官网网站、微博、微信公众号等自有平台公开基金会的基本信息和捐款信息等。

更高要求的透明度包括：基本信息披露、筹款信息披露、项目执行信息披露、财务信息披露、日常披露、披露渠道/频次等方面。

非公募基金会公益支出比例

12月23日，北京恩玖非营利组织发展研究中心（基金会中心网）在线发布“中基透明指数FTI2022”，中国基金会的透明度年度大考“成绩单”也新鲜出炉。

中基透明指数FTI是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统，自2012年发起至今已11年。作为工具性指标，它不仅能够从分数上体现我国基金会信息公开透明的现状，也逐渐成为基金会优化内部运营管理、与外部利益相关方进行沟通的工具。

少年儿童的健康成长一直是许多基金会关注的焦点

今年共计有2561家基金会被纳入FTI2022观测范围。观测结果显示，公募基金会FTI2022指数为62.07分，非公募基金会为58.18分，总计平均分为59.07分。此外，今年满分的基金会有222家，比去年159家增加近40%，其中满分的公募基金会增长近30%、非公募基金会增长近46%，均有大幅提升。

“这说明在外部政策及内部要求的多方面影响下，有更多基金会更加重视信息公开方面的工作，这不仅仅是对自身的可持续发展，也对整个公益行业的公信力建设更加有利。”北京恩玖非营利组织发展研究中心副主任王璐介绍，从整体得分纬度来看，今年整体透明度的中位数为55.4分，超过14%的基金会FTI2022得分在90分以上，其中95分以上有294家，比去年增长26%。更多的基金会对于信息公开更加重视，纵观残疾人、青少年、妇女、红十字系统的参评基金会，其信息公开都做得较为规范。

一个值得关注的现象是，公募基金会与非公募基金会倡导性指标得分率均高于去年，说明基金会对于更高要求的指标已逐步熟悉并应用在工作中。

“在民政部登记注册的基金会在信息公开方面一直比较规范，今年参评的民政部登记注册的基金会数量与去年持平，均为188家，总体平均分达到78.64分。其他基金会数量大的省市如北京市今年保持了一贯良好的优势，不仅整体排名上升，而且平均分也有提高。”王璐表示，今年非公募基金会的整体表现更加亮眼，尤其是大型非公募基金会，今年的平均分高于去年，为74.55分。

在信息公开的主动性方面，基金会整体仍以被动为主。今年在观测期内官网有效的基金会2561家，比上年增长了6%，不到基金会总数量的1/3，总体数字化水平仍然较低，还有很大的提升空间。

在民政部登记注册的基金会，其官网/网页的建设率接近90%；其次是北京市（56%）、上海市（45%）；相比较而言，这几年基金会数量增长较快的河北省，官网/网页有效应用比例只有8%，数字化水平有待提升。

与此同时，观测范围内的基金会财务信息和项目信息可及性仍然很高。财务信息得分率为92.54%，与去年持平；项目信息得分率从去年的71.40%上升到今年的74.50%。值得注意的是，来自各家基金会官网的基本信息今年得分率为43.16%，高于2021年的39.73%，基金会主动公开情况有所提升。

此外，今年公益项目信息完整的比例明显增加，有更多基金会在官网设置了项目专栏并公开项目进展。从项目支出占比系数的指标来看，纳入今年FTI2022观测的基金会，整体上公开了其79%的公益事业支出情况，比上一年的56%有明显的增加。

“项目评估报告/阶段报告”是2022年观测新增的倡导性指标，其目的在于说明受益对象有什么变化，对于社会议题有哪些改善，向捐赠人和社会公众说明公益慈善活动的成果与影响。今年公募基金会中有22%公开了该项指标，非公募基金会为14.5%。其他新增指标“重要关联方”“薪酬Top5”“费用标准”的得分率在32%~38%。

从“慈善中国”网络平台上公开的情况看，在581家公募基金会中，有63%家基金会在募捐备案中公示其2021年开展的活动，不过仍有近31%的基金会没有公开“募捐进展”、40%的基金会没有公开“募得款物使用情况”。按照相关要求，公开募捐活动的信息应当在统一信息平台即“慈善中国”上按照要求进行及时的信息公开，而非仅在互联网募捐平台上公开。

针对基金会行业信息披露水平的提升，报告提出了几点建议：基金会应继续提升信息公开意识，建立主动披露信息的工作机制；行业服务性组织应推动基金会对信息公开的认知，助力提升基础数据质量，提升行业能力建设；媒体应引导并培育社会公众全面了解基金会，形成理性公益慈善文化；分数较低省市应向优秀地区看齐，促进全国公益事业均衡发展。

在与中基透明指数FTI2022评估中获得满分的基金会接触过程中，记者发现其负责人不约而同地提到了一点，就是将中基透明指数FTI看成是信息公开透明的解决方案来协调内部工作。

“公益最重要的就是信任，而信任的基础就是透明、公开、公正。公开与透明已经成为中国公益慈善事业发展的‘生命线’，成为慈善组织规范治理的重要手段、公益慈善项目的引领导向和公益人行为的基本标准。”中国国际民间组织合作促进会名誉理事长黄浩明说。

今年，是北京桂馨慈善基金会连续第11年获得FTI透明度满分。对于将信息的采集、整理、发布贯彻到机构业务的各个环节，形成一套体系、一种习惯，该基金会副理事长兼秘书长樊英深有体会。

“信息公开透明不是一个结果，而是一个制度，是每一个部门、每一名员工必须落实到自己工作中的一项准则。”樊英坦言，公信力建设的加强反哺了机构筹款等业务。目前，北京桂馨慈善基金会拥有5000余名捐赠人、600余家捐赠企业和超万名志愿者。

灵析联合创始人侯正春告诉记者，该机构曾与一家开展乡村小学、幼儿园厨房改造的基金会合作，将项目流程信息化，通过数字化手段清晰呈现改造前后的成本和效益对比，并且告知捐赠人项目的覆盖地区、服务人群和碳减排成果。在他看来，将项目信息披露从基础层面提升到成效层面，有利于打动更多捐赠人，“现有的低成本或免费互联网工具有助于降低披露所需成本，关键是要提升信息公开意识。”

既然公开透明是公益的生命力所在已经成为行业共识，为什么仍有基金会公开度不足？

“不是不想公开，而是公开能力不足。”北京春泽社会服务能力促进与评估中心主任刘程程表示，有的基金会想公开，但仍会被“有不好的评价怎么办”“能不能公开”“公开到什么程度”等问题困扰。刘程程建议，公益行业应形成一个信息披露的支持系统，帮助基金会回应质疑、促进沟通，打造透明公益。

值得注意的是，近年来，有更多的基金会正在发生着从“不得不公开”到“主动公开”的转变。王璐坦言，从使命驱动、有效运作、能力培养、数字化建设等不同维度进阶，实现更加有效的信息透明公开，将是公益行业行稳致远的关键，也是未来公益行业的“主旋律”。

“对政府来说，可以更好地看到注册基金会整体的信息公开情况；对基金会而言，可以利用中基透明指数FTI做一次‘体检’，向捐赠人更好地展示自己；对于第三个利益相关方也就是30多家互联网筹款平台，我们也非常愿意把信息透明的情况分享给筹款平台。”北京恩玖非营利组织发展研究中心理事长、南都公益基金会秘书长彭艳妮表示，期待中基透明指数FTI今后能够更好地为各个利益相关方所用，更好地服务于基金会领域的健康发展。